昨日上午，广州市人民政府新闻办公室召开广州海关“支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作”专题新闻发布会。

　　会上，广州海关发布48条支持《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》(以下简称《南沙方案》)细化措施，围绕促进大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接等四个方面，支持南沙深化粤港澳全面合作。 信息时报记者陈子垤

　　促进大湾区要素便捷流动

　　据介绍，在促进大湾区要素便捷流动方面，广州海关支持跨境科研物资自由流动、便利粤港澳三地人员往来、促进口岸物流多维发展、助力国际分拨中心融合发展、支持中欧班列快速发展。

　　其中，在支持跨境科研物资自由流动方面，支持开展“跨境科研用物资正面清单”试点，助力南沙建设科研设备进出口公共服务平台；支持试点生物医药研发用物品进口“白名单”制度，实行海关便利化通关管理模式；支持符合免税资质的主体享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，配合地方政府支持拓展享惠主体范围；复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，允许指定隔离场使用证在有效期内多次使用，允许免于提供国外官方检疫证书；对港澳科研机构因科研、测试、认证检查所需的产品和样品，按规定加快验放。

　　在便利粤港澳三地人员往来方面，对享受国家高层次留学人才和科技专家待遇的进出境科研人员及其行李物品给予通关便利；配合地方政府争取游艇自由行政策全面落地南沙；支持南沙客运港拓展航线，提升智能通关水平；支持探索在南沙公立医院开展跨境转诊合作；加强广州海关与深圳、拱北等口岸海关的沟通联系、信息共享，促进入境旅客高效通关；推进海关健康申报信息纳入广东省“粤康码”、香港“港康码”转码范围，实现信息共享、结果互认、疫情联防。

　　在促进口岸物流多维发展方面，深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点，支持符合条件的企业开展海运中转集拼业务，扩大“湾区一港通”模式试点，实现南沙海港和珠江内河码头“两港如一港”快速联动；发挥海港、空港联动优势，优化粤港澳大湾区机场共享国际货运中心(南沙)运作，支持货物在南沙口岸“一站式”办理通关查验手续后便捷快速运至机场出口；支持符合条件的企业应用“跨境一锁”，促进粤港澳三地物流便捷流动；支持南沙国际物流中心、国际通用码头、南沙港五期工程等项目建设，完善口岸配套查验设施；依托南沙国际物流中心南区冷链项目，支持冷链加工、冷链保税展示、冷链分拨等业态快速发展；支持粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，做好三地间风险信息通报，开展供港澳农食产品风险监测。

　　支持重点项目建设

　　在支持重点项目建设方面，广州海关支持跨境电商业务发展、支持“保税+”业务发展、助力汽车产业链发展。

　　其中，在跨境电商业务发展方面，将深化跨境电商零售出口退货“合包”措施的运用，在南沙打造跨境电商零售进口退货中心仓；加快出口海外仓企业备案，实施“一地备案，全国通用”；争取在南沙开展港澳OTC药品跨境电商进口试点。

　　在助力汽车产业链发展方面，广州海关支持在南沙综保区开展平行进口汽车符合性整改和保税展示交易，助力新能源汽车、智能汽车等产业发展，对汽车整车及核心零配件实施便捷通关；落实进口汽车零部件产品检验监管便利化措施，对未办理“免办CCC认证证明”的进口汽车零部件产品可“先声明后验证”。

　　支持建设中国企业“走出去”综合服务基地

　　在支持建设中国企业“走出去”综合服务基地方面，广州海关鼓励大型企业集团在南沙设立区域总部或功能总部，支持大型设备、消费品等“走出去”；参与研究实施跨境服务贸易负面清单；支持南沙建立离岸贸易综合服务平台，试点开展离岸数据服务，培育发展数字经济。

　　同时，广州海关支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。其次，支持构建综合服务体系：率先在南沙口岸试点优化出口监管流程改革；加强技术性贸易措施精准服务能力建设，推动建设技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地，加强主要贸易伙伴、重点产业、关键准入要求的技术性贸易措施研究力度；支持全球质量溯源体系在南沙口岸试点应用。

　　此外，支持全球人道主义仓库和枢纽建设运作，实行海关便利化通关管理模式；支持南沙探索举办“一带一路”主题展会，以及各类国际论坛、大型赛事，保障对外交流活动中人员、暂时进出境货物高效通关；强化中欧安智贸合作，助力维护产业链供应链安全畅通。

　　加强粤港澳三地规则衔接

　　在加强粤港澳三地规则衔接方面，广州海关持续优化口岸营商环境、优化信用培育赋能企业发展、深化“智慧海关”改革促进安全便利、强化粤港澳三地知识产权保护执法合作。

　　其中，在持续优化口岸营商环境方面，推进跨境贸易便利专项行动措施常态化，推广应用进口货物电子提货单、设备交接单，实现全流程无纸化作业，落实启运港退税政策，配合相关部门扩大政策适用范围；支持在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信；用足用好“优化船运进境散装粮食检疫审批流程”自贸创新举措，对符合条件且现场检疫合格的进境粮食实施附条件提离、24小时作业；支持地方政府创建国家级广州(南沙)农业对外开放合作试验区，强化进出口农产品企业资质的注册登记和备案管理，支持农用机械设备进出口和预制菜产业高质量发展；将符合条件且已在港澳上市药品中属于特殊物品的纳入低风险管理，支持粤港澳大湾区急需药品、医疗器械便利通关；在南沙推动优化卫生检疫、植物检疫、食品化妆品、大宗资源等海关实验室布局，提升口岸技术支撑保障能力。

　　今年前8个月南沙申报进出口货值约3878.5亿元

　　据广州海关综合处处长唐庆林介绍，2021年，南沙外贸进出口总值2600.3亿元，同比增长14.7%，实现9年持续正增长。

　　在落实《南沙方案》过程中，海关聚焦南沙跨境电商、飞机保税租赁、汽车产业链、冷链、大宗散货、国际分拨等重点平台和项目，重点围绕促进新业态新模式发展、保障货物快速通关、畅通产业链供应链、帮扶企业纾困解难等方面研究支持措施，在促进外贸保稳提质的同时，助力南沙凸显区域、产业和政策优势。

　　今年1~8月，经南沙申报进出口货值约3878.5亿元，同比增长48.4%。跨境电商出口货值同比增长5.8倍，水果进口货值增长近5倍，汽车出口数量增长4.9倍，南沙综保区进出口货值同比增长近4成；南沙口岸粮食进口货值增长15%，成为广东省第一大粮食进口口岸。

　　通过“三减”进一步优化海关监管服务

　　据南沙海关副关长邓涛介绍，在最新的国家营商环境评估中，南沙的跨境贸易指标在全国18个国家级新区中排名第一。在此次推出的48条措施中，广州海关着重通过“三减”进一步优化海关监管服务，推进跨境贸易便利化专项行动措施常态化，促进大湾区要素便捷流动，提升大湾区市场一体化水平。

　　一是减环节。加大跨部门协作，推进信息联通，支持跨境科研物资正面清单、生物医药研发用物品“白名单”试点，对符合条件的物资提供便利通关。推广动物源性生物材料、汽车零部件产品等商品的检疫检验便利化监管。在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信。便利粤港澳大湾区内地临床急需药品、医疗器械通关。在具体实施中，通过减环节来压缩通关时间，实现便捷通关。

　　二是减时间。海关将进一步深化报关单“日清”机制，对符合条件可以放行结关的货物加快处置，提高通关效率。优化海关实验室布局，提升口岸技术支撑保障能力，压缩货物取样送检的时间。推动南沙口岸全流程无纸化作业，提高大通关效率。今年1~8月，南沙的进、出口整体通关时间为31.97、1.1小时。在各项措施的推动下，相信南沙的通关速度还将进一步提升。

　　三是减成本。推广在线预约通关，支持符合条件的货物在南沙24小时便捷快速通关。支持在南沙打造跨境电商零售进口退货中心仓，帮助电商企业更好地降低运营成本。进一步加大“智慧海关”建设力度，对内地供港肉类产品兽医卫生证书实施电子数据传输，对接“单一窗口”推广应用预约通关、远程监管等业务，减少企业来回跑动的人力物力和时间成本。

（文章来源：信息时报）